面對(duì)國(guó)內(nèi)外前所未有的復(fù)雜局面，2020年9月9日習(xí)近平總書記主持召開(kāi)了中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議。中國(guó)最高決策層從流通體系建設(shè)著眼，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率的專題會(huì)議尚屬首次，反響強(qiáng)烈、影響深遠(yuǎn)。

財(cái)經(jīng)會(huì)議認(rèn)為，“建設(shè)現(xiàn)代流通體系對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。能夠把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。”財(cái)經(jīng)會(huì)議正確指出，“我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。為此，會(huì)議明確提出“要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)。”

在鴻篇巨著《資本論》第二卷“資本的流通過(guò)程”，卡爾·馬克思關(guān)于資本形態(tài)變化的循環(huán)周轉(zhuǎn)與社會(huì)再生產(chǎn)理論，詳細(xì)闡述了生產(chǎn)與流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)、各要素及其比例關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，揭示了這些環(huán)節(jié)要素在周而復(fù)始經(jīng)濟(jì)循環(huán)周轉(zhuǎn)的過(guò)程中，相互匹配、相互適應(yīng)、互為條件、互相促進(jìn)、尋求動(dòng)態(tài)平衡的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中央財(cái)經(jīng)會(huì)議重溫馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會(huì)再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本原理，緊密結(jié)合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)踐和突出問(wèn)題，做出了一系列重要判斷和決策。

1.動(dòng)態(tài)財(cái)富觀是靜態(tài)財(cái)富觀的升級(jí)版。中央財(cái)經(jīng)會(huì)議對(duì)于流通體系地位作用重要意義的評(píng)價(jià)非同尋常、十分新穎，令人耳目一新、印象深刻。因?yàn)闀?huì)議言簡(jiǎn)意賅、字斟句酌，表述完整，是第一次明確上升到了流通效率可以促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造這一“新財(cái)富觀”的高度。財(cái)經(jīng)會(huì)議從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行生產(chǎn)與流通總體效率內(nèi)在統(tǒng)一的方法論高度，從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略新視角，把流通效率直接同促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造緊密聯(lián)系在一起，第一次提出了活躍動(dòng)感十足、動(dòng)態(tài)化的新財(cái)富觀。而中共十九屆五中全會(huì)基本精神，更是一脈相承，突出強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念所包含的一系列的動(dòng)感指標(biāo)。諸如暢通、循環(huán)、質(zhì)量、效益、效率、效能、速度、節(jié)奏、流動(dòng)性、新動(dòng)能、周轉(zhuǎn)率等等，這些反映“經(jīng)濟(jì)節(jié)奏活躍度”的指標(biāo)都無(wú)不集中體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)化新財(cái)富觀的核心要義。動(dòng)態(tài)財(cái)富觀是靜態(tài)財(cái)富觀的升級(jí)版，帶有標(biāo)志性的意義。從索取大自然拼資源、偏重于空間效率，到擠壓流程、拼節(jié)奏講求時(shí)間效率，完成了財(cái)富觀的重大轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了財(cái)富思維觀念一通百通的跨越提升。前者重生產(chǎn)、輕流通，拼空間資源效率，很快便達(dá)到極限。而后者則更加看重縮短流通時(shí)間，提速拼節(jié)奏更具有無(wú)限的潛能。兩種財(cái)富觀所達(dá)到的目標(biāo)境界不可同日而語(yǔ)。

2.確立動(dòng)態(tài)的新財(cái)富觀方法論具有很強(qiáng)的政策含義。這就是必須使生產(chǎn)和流通經(jīng)濟(jì)循環(huán)全程包含的所有節(jié)點(diǎn)都處在精準(zhǔn)化、柔性化、既不多、也不少、“剛剛好”的最佳狀態(tài)，保持在既不斷檔脫銷，又不庫(kù)存積壓的動(dòng)態(tài)均衡點(diǎn)上，從而達(dá)到人類智慧的最高境界。這就要求確保總體最優(yōu)，每個(gè)環(huán)節(jié)不得以鄰為壑，在自我優(yōu)化完善的同時(shí)，不得以損害其他環(huán)節(jié)的效率損失為代價(jià)。時(shí)刻保持每個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域都逼近這個(gè)客觀存在的均衡點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)生活中生產(chǎn)和流通效率低下隨處可見(jiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要表現(xiàn)是此地脫銷斷檔與彼地庫(kù)存積壓兩種狀況同時(shí)并存，有效產(chǎn)品產(chǎn)能與無(wú)效產(chǎn)品產(chǎn)能同時(shí)并存，甚至互為因果，造成雙重?fù)p失。常見(jiàn)的困擾也不是表面上的“到處缺錢”，而是循環(huán)太慢，淤塞擁堵，缺少“動(dòng)感”，資金沉淀、庫(kù)存積壓，幾個(gè)錢不頂一個(gè)錢（其中行政審批過(guò)多過(guò)慢效率低下曾經(jīng)是重要成因，目前此類情況正在改變）。因此，高度關(guān)注時(shí)間動(dòng)感節(jié)奏、結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)財(cái)富質(zhì)量觀比靜態(tài)財(cái)富數(shù)量觀蘊(yùn)含無(wú)比巨大的效率潛能，更加不能容忍“無(wú)效擠占有效”的現(xiàn)象，也就更迫切要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。這期間基數(shù)存量越大，可供挖掘的動(dòng)態(tài)效率潛能就越大、動(dòng)態(tài)化科學(xué)管理的要求也就越高。因而是新時(shí)代統(tǒng)領(lǐng)全局，打開(kāi)中國(guó)動(dòng)態(tài)化財(cái)富之門的一把金鑰匙。這就是“千方百計(jì)向流通要財(cái)富、向暢通要效率”。

3.創(chuàng)新流通體系，加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏必將帶來(lái)巨大利益。

在2020年中國(guó)GDP100萬(wàn)億元的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體量下，按照時(shí)間效能的動(dòng)態(tài)財(cái)富觀，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不斷提高有效產(chǎn)、產(chǎn)能品率的思路框架，創(chuàng)新流通體系，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏將會(huì)帶來(lái)巨大利益。未來(lái)5-10年，通過(guò)培育市場(chǎng)體系、暢通流通渠道、縮短流通環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代流通企業(yè)自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈建設(shè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，剔除遲滯耽擱和損失浪費(fèi)，就可以從經(jīng)濟(jì)存量中挖掘出累計(jì)40-50萬(wàn)億元的“額外”收益。主要包括：依托市場(chǎng)化資源配置機(jī)制，可消除至少20萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性損失；加快經(jīng)濟(jì)節(jié)奏，可節(jié)省至少15萬(wàn)億元的流動(dòng)資本占用；提高物流效率，可降低至少10萬(wàn)億元的物流成本；排除增進(jìn)消費(fèi)的非收入制約，可至少激活化解10萬(wàn)億元的購(gòu)買力存量。完成上述目標(biāo)將有助于在“十四五”期末促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性損失大幅度下降；低水平重復(fù)建設(shè)將得到有效遏制；由于效能提高、周轉(zhuǎn)加快，占用減少，全社會(huì)工商企業(yè)流動(dòng)資本增幅將明顯低于GDP增幅；全社會(huì)物流成本占GDP比重也將穩(wěn)步下降；城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)增幅將顯著上升。

動(dòng)態(tài)財(cái)富觀的核心概念是有效產(chǎn)品率，即實(shí)際發(fā)揮作用的產(chǎn)品在總產(chǎn)品中所占有的比重。決定有效產(chǎn)品率高低的影響因素可以是無(wú)限多的，但是大都直接間接來(lái)自生產(chǎn)效率和流通效率。而采用有效產(chǎn)品率的評(píng)價(jià)方法則更簡(jiǎn)潔明快、方便管用可靠，而且數(shù)據(jù)可得。因而是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入產(chǎn)出質(zhì)量高低的核心要害指標(biāo)，也是評(píng)價(jià)生產(chǎn)和流通效率質(zhì)量高低的核心要害指標(biāo)。有效產(chǎn)品率是由生產(chǎn)效率和流通效率共同決定的，當(dāng)生產(chǎn)效率既定之后，有效產(chǎn)品率高低，主要取決于流通效率，特別是取決于其中抗擊商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的自營(yíng)采購(gòu)能力、成本價(jià)格控制能力和自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈所占比重，從而決定大型現(xiàn)代流通企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

考察評(píng)價(jià)流通效能與有效產(chǎn)品率高低或遲滯耽擱程度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，而且可以互相印證。主要包括：實(shí)體經(jīng)濟(jì)中企業(yè)自營(yíng)采購(gòu)業(yè)績(jī)所占比重，自營(yíng)采購(gòu)企業(yè)流動(dòng)資本年周轉(zhuǎn)次數(shù)或周轉(zhuǎn)一次所經(jīng)歷的時(shí)間（天數(shù)）；庫(kù)存率即庫(kù)存總額占銷售總額的比重；流通費(fèi)用率即流通費(fèi)用總額占銷售總額的比重（含物流費(fèi)用）；員工人均銷售額；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所單位面積銷售額；利潤(rùn)率；固定資本折舊率；等等。根據(jù)所要解決問(wèn)題的具體內(nèi)容，分析評(píng)價(jià)的指標(biāo)可以有更多的細(xì)化和變換。每時(shí)每刻探尋并保持這個(gè)最佳均衡點(diǎn)，決定了流通過(guò)程從時(shí)間和空間所看到的本質(zhì)功能。第一，在時(shí)間上就是“減少耽擱遲滯和斷檔脫銷”優(yōu)化流程、加快節(jié)奏；第二，在空間上“優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。這是對(duì)流通體系職能作用從時(shí)間繼起和空間并存兩個(gè)視角所做出的最高概括。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入更加開(kāi)放、更強(qiáng)調(diào)國(guó)際國(guó)內(nèi)換雙循環(huán)、促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)令現(xiàn)代流通體系迅速變革、如虎添翼，對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和時(shí)間流程縮短、節(jié)奏加快的高質(zhì)量和高效益發(fā)展，都具有舉足輕重、無(wú)法替代的重要作用。與生產(chǎn)效率同等重要、并駕齊驅(qū)的流通效率也將顯著提高。

1. 企業(yè)規(guī)模化自營(yíng)采購(gòu)效率決定流通效率。

流通效率不僅決定財(cái)富質(zhì)量即有效產(chǎn)品率，還決定消費(fèi)質(zhì)量，即有效消費(fèi)品率和消費(fèi)便利、消費(fèi)成本。剔除無(wú)效消費(fèi)品流通，激活提升有效消費(fèi)率。特別是當(dāng)消費(fèi)成為國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)重中之重的時(shí)刻，消費(fèi)數(shù)量質(zhì)量結(jié)構(gòu)都與流通效率密不可分。長(zhǎng)期歷經(jīng)充分激烈競(jìng)爭(zhēng)不斷洗牌脫穎而出的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，才逐步形成占據(jù)了化解自營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，集中展示了商業(yè)資本大規(guī)模實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品和利潤(rùn)的特定分工，也增強(qiáng)了現(xiàn)代流通企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力影響力。這些零售企業(yè)通過(guò)批量訂單機(jī)制事先替消費(fèi)者和全社會(huì)掌控好篩選市場(chǎng)入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，大大減少了他們獲取物美價(jià)廉商品的時(shí)間和精力，淘汰形形色色質(zhì)次價(jià)高、貨不對(duì)路的無(wú)效產(chǎn)品，提高有效產(chǎn)品率，并將先導(dǎo)信息指標(biāo)反饋給制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的市場(chǎng)化配置，通過(guò)大膽冒險(xiǎn)的自營(yíng)采購(gòu)制度化解不確定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活躍與繁榮，引領(lǐng)生產(chǎn)與消費(fèi)。借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)，自營(yíng)采購(gòu)制企業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)型提升、更加有效、更加精準(zhǔn)。

2. 商貿(mào)流通業(yè)的核心功能之一就是激活國(guó)內(nèi)即期消費(fèi)，創(chuàng)造未來(lái)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)潛在消費(fèi)。

因此，要切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)方面轉(zhuǎn)化劑、催化劑功能，建立買方市場(chǎng)條件下的商品暢銷體系。通過(guò)強(qiáng)大的服務(wù)職能，營(yíng)造、改善消費(fèi)環(huán)境，增加城鄉(xiāng)居民的福利，提高居民生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)從貨幣儲(chǔ)蓄到實(shí)際消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，達(dá)到促進(jìn)、催化、開(kāi)發(fā)消費(fèi)的目的。而消費(fèi)數(shù)量、質(zhì)量、方式、結(jié)構(gòu)、服務(wù)則是流通服務(wù)業(yè)時(shí)空效能在消費(fèi)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。為此，要因勢(shì)利導(dǎo)，順應(yīng)消費(fèi)國(guó)際化趨勢(shì)，提高有效產(chǎn)品供給比率，調(diào)整優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快暢通融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。

鑒于國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，將不得不更多指望以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主體。商貿(mào)流通業(yè)的核心功能之一就是激活國(guó)內(nèi)即期消費(fèi)，創(chuàng)造未來(lái)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)潛在消費(fèi)，充分滿足居民的消費(fèi)意愿。反過(guò)來(lái)，居民消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)方式變革，也促進(jìn)商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)新模式。例如2020年抗擊新冠疫情的消費(fèi)格局變動(dòng)，催生了大量安全無(wú)接觸交易。可以說(shuō)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)與居民消費(fèi)關(guān)系最直接、最密切，國(guó)家各項(xiàng)大政方針能否圓滿有效落地，最終還是要看商貿(mào)服務(wù)業(yè)“最后一公里”的真功夫。從經(jīng)濟(jì)周而復(fù)始的運(yùn)行來(lái)看，商貿(mào)業(yè)促消費(fèi)又是下一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的先導(dǎo)，信息反饋介入對(duì)再生產(chǎn)至關(guān)重要。例如居民消費(fèi)狀況不佳，就是因?yàn)榱魍w系不暢、渠道窄、環(huán)節(jié)堵點(diǎn)痛點(diǎn)過(guò)多，便利差、成本高、品種少、東西貴。在新時(shí)期，由商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)本質(zhì)功能所決定，建立競(jìng)爭(zhēng)性、高效能、低成本的消費(fèi)品暢銷體系，是促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大居民消費(fèi)、滿足消費(fèi)意愿的最直接、最有效的政策選擇。

為對(duì)沖新冠疫情重創(chuàng)流通消費(fèi)和國(guó)計(jì)民生，近年來(lái)圍繞激活新消費(fèi)的新業(yè)態(tài)新模式，立足國(guó)內(nèi)促進(jìn)國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)的相關(guān)政策，出臺(tái)越來(lái)越密集周全，流通業(yè)快速?gòu)?fù)蘇好于預(yù)期，但也頻現(xiàn)深層隱憂，亟待補(bǔ)強(qiáng)轉(zhuǎn)危為機(jī)的前瞻性、戰(zhàn)略性舉措。最新的典型案例表明，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索商貿(mào)流通與消費(fèi)的天然聯(lián)系的規(guī)律性，還有不少潛力可挖，但貴在出思路、出亮點(diǎn)實(shí)招。比如行之有效的消費(fèi)券、步行街、夜經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等等。可以說(shuō)，新業(yè)態(tài)新模式與新消費(fèi)是、相輔相成，相互催生、互為因果的關(guān)系。但說(shuō)到底消費(fèi)是基礎(chǔ)前提。例如突如其來(lái)的新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，大家措手不及，但匆忙應(yīng)對(duì)很快加上了聰明應(yīng)對(duì)，于是憑借高新技術(shù)的無(wú)接觸數(shù)字交易便應(yīng)運(yùn)而生。此外，為迎合多樣化的消費(fèi)需求，商業(yè)自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈的智能化精準(zhǔn)化水平也在提升。

誠(chéng)如財(cái)經(jīng)會(huì)議指出，流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高。總體而言我國(guó)的有效產(chǎn)品率始終居高不下，貨不對(duì)路、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品過(guò)剩、無(wú)效生產(chǎn)、庫(kù)存積壓等問(wèn)題依然十分突出。與此同時(shí)低水平重復(fù)建設(shè)、資源錯(cuò)配、供不應(yīng)求與供過(guò)于求并存，造成雙重?fù)p失浪費(fèi)，最終不得不周期性地實(shí)行去產(chǎn)能、去庫(kù)存、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革。

3. 高度關(guān)注屬地管轄治理體制客觀存在的“體制性悖論”

其打通雙循環(huán)除了外部因素堵點(diǎn)和流通體系自身堵點(diǎn)以外，還要高度關(guān)注屬地管轄治理體制客觀存在的“體制性悖論”難題。屬地管轄體制猶如一枚硬幣的兩面。正面影響與反面影響永遠(yuǎn)同在。從正面看，國(guó)家治理體系、治理能力突出強(qiáng)調(diào)的屬地管轄權(quán)責(zé)，就具有鮮明的中國(guó)特色，中國(guó)優(yōu)勢(shì)，特別是重大災(zāi)害疫情條件下舉國(guó)體制的社會(huì)動(dòng)員能力和重大項(xiàng)目的集中資源配置能力。從而保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順暢安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，地方和部門黨政政主管機(jī)構(gòu)也已經(jīng)形成了一整套制度完備、毫不含糊、十分嚴(yán)格的權(quán)責(zé)分明業(yè)績(jī)考評(píng)的第一責(zé)任人制度。所有人都必須盡職盡責(zé)、守土有責(zé)，非常有效。為不斷鞏固完善屬地管轄治理體系、增強(qiáng)治理能力，就需要時(shí)刻把握分寸，防止片面性極端化所導(dǎo)致的行政封鎖弊端。例如中央財(cái)經(jīng)會(huì)議指出的地方保護(hù)造成統(tǒng)一市場(chǎng)流通體系的堵點(diǎn)。因而需要深化改革興利除弊。

屬地管轄強(qiáng)化了地方政府越位過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，人為擴(kuò)大了地區(qū)差距。例如，市場(chǎng)壁壘所發(fā)生的額外成本，自主經(jīng)營(yíng)受到干擾、不當(dāng)干預(yù)所發(fā)生的額外成本，競(jìng)爭(zhēng)不公平不充分、不平等交換所發(fā)生的額外成本，消費(fèi)者自主選擇受到阻礙所發(fā)生的額外成本，商品和要素?zé)o法自由流動(dòng)所發(fā)生的額外成本，商業(yè)欺詐誠(chéng)信缺失所發(fā)生的額外防范成本等等。而行政壟斷，浪費(fèi)了大量時(shí)間和資源，衍生了無(wú)法計(jì)數(shù)、難以識(shí)別的額外交易成本即體制性成本。所以說(shuō)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，全面深化改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，提高市場(chǎng)配置效率，提高流通效能，剔除體制性成本意義重大、刻不容緩。

筆者尖銳獨(dú)到的對(duì)策建議曾經(jīng)列舉過(guò)很多方面，至今依然很有針對(duì)性和影響力。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)經(jīng)會(huì)議和十九屆五中全會(huì)精神以及發(fā)展變化的新形勢(shì)，作簡(jiǎn)要補(bǔ)充并標(biāo)有當(dāng)頁(yè)腳注。

1. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)需要吸收基層有價(jià)值的建議。凡屬落實(shí)大政方針“一具體就深入，”“到基層才有故事”。見(jiàn)微知著，某些具體細(xì)節(jié)所反映的問(wèn)題意見(jiàn)和建議對(duì)于振興流通體系、解救部分企業(yè)走出困境、激活消費(fèi)都很有價(jià)值、很有啟發(fā)。調(diào)研顯示，建設(shè)流通體系，提振消費(fèi)潛力巨大，還有很多具體事可做。以下是來(lái)自基層企業(yè)的呼聲：

一是希望申請(qǐng)免關(guān)稅牌照流程公開(kāi)透明。含金量很高的海南省免關(guān)稅牌照的辦法對(duì)促銷費(fèi)的示范作用巨大，四兩撥千斤的效果顯著，令全國(guó)各地羨慕不已。目前都在紛紛效仿，積極申報(bào)免稅政策。一二線的大型百貨，與免店有相似的經(jīng)營(yíng)方式，有商品品牌的資源基礎(chǔ)，有相關(guān)聯(lián)的專業(yè)人才隊(duì)伍，有現(xiàn)成的場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)。免稅品的零售毛利基本在40%以上，自營(yíng)采購(gòu)企業(yè)的毛利率也可以達(dá)到20%左右。所以業(yè)績(jī)可觀的百貨業(yè)積極性很高。含金量很高的各個(gè)地方都在積極推動(dòng)，各顯神通，努力爭(zhēng)取率先拿到免稅牌照。目前免稅牌照已奇貨可居，王府井百貨集團(tuán)捷足先登，在今年6月率先獲得了一張免關(guān)稅牌照，即刻刺激了股價(jià)大幅提升，引起了其它眾多商業(yè)企業(yè)紛紛效仿加入申請(qǐng)。這就難免產(chǎn)生不規(guī)范操作等混亂狀況。所以目前各地百貨企業(yè)唯一盼望頒發(fā)免關(guān)稅牌照、申請(qǐng)資質(zhì)、流程、在區(qū)域和數(shù)量等具體辦法上能夠盡快出臺(tái)，形成公平公正公開(kāi)透明可預(yù)期的“游戲規(guī)則”營(yíng)商環(huán)境。以確保各地大型百貨集團(tuán)都能享有授權(quán)，明確相關(guān)流程，對(duì)所有商業(yè)企業(yè)一視同仁。

二是希望加快商貿(mào)流通體系混合所有制改革。目前的突出問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)占股比例高、退出慢、文山會(huì)海、“婆婆”太多、機(jī)制不活，決策較遲緩、激勵(lì)效果差。如北京王府井、上海百聯(lián)、廣百、武商集團(tuán)、杭州大廈等大型企業(yè)，均為國(guó)有控股。與民營(yíng)企業(yè)的期盼有一定差距。所以商貿(mào)業(yè)的民企積極性不高、猶疑觀望者居多。零售業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，講究的就是創(chuàng)新與活躍。希望加快推動(dòng)混合所有制改革，激發(fā)行業(yè)活力。目前重慶商社的混改因?yàn)橛辛嗣駹I(yíng)企業(yè)物美集團(tuán)和步步高集團(tuán)的積極參與，入股比例高，機(jī)制活，效果就比較好。在今年前三季度非常不利的市場(chǎng)條件下，重慶商社旗下的上市公司重慶百貨利潤(rùn)仍然增長(zhǎng)了6%。

三是希望支持百貨門店改造升級(jí)。百貨是引領(lǐng)城市的時(shí)尚地標(biāo)，不僅對(duì)時(shí)尚新穎的品質(zhì)消費(fèi)具有拉動(dòng)作用，對(duì)城市景觀也有積極影響。目前北京市商務(wù)局推動(dòng)“傳統(tǒng)商場(chǎng)“一店一策”升級(jí)改造項(xiàng)目”，給予單個(gè)企業(yè)支持總額不超過(guò)500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)百貨業(yè)總體體量和經(jīng)濟(jì)地位及其對(duì)便民利民激活消費(fèi)的狀況都得到較大改觀。希望能夠在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣類似做法。上述這些具體細(xì)節(jié)與基層的合理訴求，如果得到妥善解決，一定能夠收到可觀的政策效果。

四是基層企業(yè)普遍抱有信心。鑒于國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深，目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，將不得不更多指望以國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主體。因此做好出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的國(guó)內(nèi)貿(mào)易，遠(yuǎn)比擴(kuò)大出口、做好對(duì)外貿(mào)易重要得多。商貿(mào)企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民等低收入加上不斷擴(kuò)大的四億中等收入群體，絕對(duì)可以長(zhǎng)期支撐日益強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，從而足以促成十四五規(guī)劃良性循環(huán)新格局。現(xiàn)在最關(guān)鍵的就看流通體系能否提高效率、增強(qiáng)效能，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，充分滿足各種收入群體的消費(fèi)意愿，為就業(yè)增收消費(fèi)提供低成本暢通的循環(huán)系統(tǒng)。

2. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，夯實(shí)自營(yíng)采購(gòu)流通體系高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。針對(duì)目前商品自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈碎片化脆弱化的普遍狀況，重建商貿(mào)企業(yè)自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈才是商業(yè)之本的核心概念。為此要制定前瞻性實(shí)戰(zhàn)化高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的新思路。特別要以重振大型自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈體系為基礎(chǔ)，依托一帶一路戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)批發(fā)零售企業(yè)自有資本、自有品牌、自營(yíng)采購(gòu)，自我積累，自我發(fā)展的新時(shí)期，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，補(bǔ)齊曾經(jīng)長(zhǎng)期拖延釀成的最大、最尷尬的重災(zāi)區(qū)短板。為此，必須盡快恢復(fù)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)商品購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)鏈的成本價(jià)格主導(dǎo)權(quán)和議價(jià)能力話語(yǔ)權(quán)，恢復(fù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)體支撐力。盡快結(jié)束中國(guó)商貿(mào)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上買啥啥貴，賣啥啥賤的被動(dòng)局面。按照財(cái)經(jīng)會(huì)議所說(shuō)，增強(qiáng)大型自營(yíng)采購(gòu)企業(yè)的自有流動(dòng)資本用于訂單直采的能力。要落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實(shí)施意見(jiàn)。其中，尤其要深刻理解文件突出強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)訂單直接采購(gòu)的核心要義、重中之重。嚴(yán)酷的事實(shí)是時(shí)至今日依然沒(méi)有任何一家實(shí)體大型現(xiàn)代批發(fā)零售跨國(guó)企業(yè)真正走出國(guó)門。更沒(méi)有找準(zhǔn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的替代接口。這才是中國(guó)流通體系堵點(diǎn)遍地、痛點(diǎn)全身的深層由來(lái)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，強(qiáng)商與強(qiáng)國(guó)相輔相成密不可分。中國(guó)歷經(jīng)改革開(kāi)放40年禁商－興商的艱難曲折，如今已經(jīng)進(jìn)入全面強(qiáng)商的新時(shí)代。但是中國(guó)要全面恢復(fù)曾經(jīng)由于全面禁商而被荒廢掉的從商理念和經(jīng)商能力，打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)開(kāi)創(chuàng)流通體系建設(shè)新局面，還要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

3. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，著力糾正商業(yè)資源實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)不匹配的失衡錯(cuò)配狀態(tài)。目前，學(xué)界的共識(shí)普遍認(rèn)為，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是建立一個(gè)線上的交易場(chǎng)所，促成買賣雙方交易，收取手續(xù)費(fèi)或賺取差價(jià)以獲得利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于整合線上和線下商業(yè)資源，提高效能具有重要意義。但是也應(yīng)該警惕和防止商業(yè)資源失衡錯(cuò)配和平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為。

主要表現(xiàn)是，線上虛擬電商平臺(tái)投入少、風(fēng)險(xiǎn)低、屬于容易做、來(lái)錢快的輕巧事，商家一擁而上地搭便車，已導(dǎo)致過(guò)度膨脹、長(zhǎng)腿更長(zhǎng)、虛擬平臺(tái)過(guò)虛。而線下實(shí)體采購(gòu)儲(chǔ)備銷售和快遞配送企業(yè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)少、吃力不討好。結(jié)果則無(wú)人問(wèn)津、退避三舍、相對(duì)滯后、短腿越短。疫情更使得消費(fèi)者對(duì)數(shù)字線上銷售依賴大增。導(dǎo)致實(shí)體商業(yè)雪上加霜，使得線上線下虛實(shí)兩類的商業(yè)資源分散化，源碎片化失衡錯(cuò)配脫節(jié)，效率降低，成本增加，流通體系痛點(diǎn)堵點(diǎn)增加。這種失衡狀況必須盡快改變。政策措施重點(diǎn)：一是要強(qiáng)化大型自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈實(shí)體企業(yè)的供給能力。線上與線下，實(shí)體與虛擬都要匹配均衡，堅(jiān)決阻止長(zhǎng)者越長(zhǎng)、長(zhǎng)短脫節(jié)、脫實(shí)向虛、避實(shí)就虛亂象無(wú)序發(fā)展。特別是要向線下、實(shí)體物流快遞配送企業(yè)傾斜。尤其要警惕商貿(mào)流通業(yè)虛實(shí)長(zhǎng)短不匹配、長(zhǎng)期失衡的跛腳狀態(tài)。二是針對(duì)大型電商平臺(tái)憑借網(wǎng)站資源壟斷違法違規(guī)收費(fèi)，高額收費(fèi)已經(jīng)超過(guò)實(shí)體店租費(fèi)水平的情況，組織實(shí)施電商平臺(tái)收費(fèi)真相調(diào)查，并盡快依法推出電商平臺(tái)無(wú)條件先行賠付制度。

4. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，解決好生產(chǎn)生活商品儲(chǔ)備中存在的突出問(wèn)題。動(dòng)態(tài)的物資儲(chǔ)備是動(dòng)態(tài)的財(cái)富觀及其流通體系的重要載體。加強(qiáng)儲(chǔ)備體系建設(shè)則是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的組成部分，具有重要意義。目前存在問(wèn)題的主要表現(xiàn)是政出多門、多頭儲(chǔ)備，層級(jí)過(guò)多、交叉重復(fù)和遺漏并存，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)不合理，儲(chǔ)不下、調(diào)不動(dòng)、用不上、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下、蓄水池變成死水池。信息儲(chǔ)備孤島化，應(yīng)急儲(chǔ)備與日常儲(chǔ)備脫節(jié)，實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備不匹配，儲(chǔ)備信息不全不準(zhǔn)不及時(shí)，重復(fù)無(wú)效的垃圾信息過(guò)多過(guò)濫，擠占有效信息空間；靜態(tài)化實(shí)物儲(chǔ)備方式粗放，無(wú)效低效儲(chǔ)備過(guò)多（糧食等大宗商品儲(chǔ)備問(wèn)題尤為突出），而動(dòng)態(tài)化能力儲(chǔ)備和動(dòng)員能力不足，庫(kù)存積壓與斷檔脫銷并存。為此必須深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變商品物資儲(chǔ)備和應(yīng)急儲(chǔ)備方式。依托信息化、智能化扁平化，實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備并重的雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)大型企業(yè)采購(gòu)儲(chǔ)備供應(yīng)鏈的自我修復(fù)能力和應(yīng)急保障應(yīng)變能力。其中，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、滿足專項(xiàng)特殊需求和關(guān)鍵零部件備份，尤其考驗(yàn)商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)急采購(gòu)供應(yīng)鏈的動(dòng)員能力。

5. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，對(duì)中央關(guān)于重要物資“寧可備而不用 不可用時(shí)無(wú)備”的指導(dǎo)思想必須完整準(zhǔn)確理解，不可偏廢。“寧可-不可”集中代表了人民至上、生命至上的崇高理念。必須有科學(xué)高效精準(zhǔn)可靠應(yīng)急儲(chǔ)備的最高境界來(lái)作支撐。為此，必須實(shí)行重要物資（例如糧食、藥品和突發(fā)事件應(yīng)急物資等）智能化精準(zhǔn)調(diào)控和應(yīng)急儲(chǔ)備方式的根本轉(zhuǎn)變。必須實(shí)行實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相輔相成雙輪驅(qū)動(dòng)的緊密結(jié)合。各類儲(chǔ)備消耗的是財(cái)政，必須精打細(xì)算用在刀刃上。中央提出“寧可-不可”的戰(zhàn)略目標(biāo)，絕不代表在日常實(shí)際生活中可以不負(fù)責(zé)任、不計(jì)代價(jià)成本、多多益善、大水漫灌盲目?jī)?chǔ)備。而是要求更高，更講求安全儲(chǔ)備、科學(xué)儲(chǔ)備、智能化精準(zhǔn)儲(chǔ)備。這就要求在確保國(guó)計(jì)民生絕對(duì)安全的前提下，在經(jīng)濟(jì)安全與儲(chǔ)備成本之間建立動(dòng)態(tài)平衡、儲(chǔ)量均衡。否則物資儲(chǔ)備必然寬嚴(yán)皆誤、妨礙中央的戰(zhàn)略意圖。

6. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，商貿(mào)流通生活服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)事關(guān)增收-就業(yè)-消費(fèi)反彈大局，必須高度關(guān)注。應(yīng)當(dāng)實(shí)行最寬松靈活的就業(yè)政策。要將疫情突發(fā)導(dǎo)致的雙驟停快速切換到商品供求匹配的雙反彈。政策措施重點(diǎn)：一是要涵養(yǎng)現(xiàn)代流通體系中生活服務(wù)企業(yè)的供給能力。線上與線下，實(shí)體與虛擬，都要匹配均衡，堅(jiān)決阻止長(zhǎng)者越長(zhǎng)、長(zhǎng)短脫節(jié)、脫實(shí)向虛、避實(shí)就虛亂象無(wú)序發(fā)展。特別是要向線下、實(shí)體物流快遞配送企業(yè)傾斜；二是政府要設(shè)置真金白銀專項(xiàng)重獎(jiǎng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工中業(yè)績(jī)突出貢獻(xiàn)大的中小民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策要精準(zhǔn)到位、下沉前移，令民營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)突出、辛苦付出、業(yè)績(jī)顯著的員工直接得到實(shí)惠。尤其要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，例如快遞配送企業(yè)提高業(yè)績(jī)顯著快遞員的待遇補(bǔ)貼，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)員工的積極性創(chuàng)造性；三是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)不穩(wěn)定、員工頻頻“跳槽”的普遍現(xiàn)象，要提高企業(yè)中技能表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干、后備人選的忠誠(chéng)度和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的穩(wěn)定系數(shù)，顯著提高穩(wěn)定技能骨干員工的所占比重；四是警惕疫情防范中過(guò)度審批所造成的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本抬頭，包括遭遇重創(chuàng)的餐飲企業(yè)；五是深化商貿(mào)流通企業(yè)場(chǎng)所租賃制度改革，優(yōu)先保障供應(yīng)商、批發(fā)商利益的基礎(chǔ)地位，剔除不合理稅費(fèi)，各類批發(fā)市場(chǎng)主辦主管方面要提高服務(wù)質(zhì)量水平，顯著降低個(gè)體戶的攤位費(fèi)；六是樹(shù)立正確服務(wù)觀，義利觀，大局觀，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者根本利益長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，糾正餐飲零售等生活服務(wù)業(yè)片面盲目迎合餐飲浪費(fèi)傾向，同時(shí)增強(qiáng)商貿(mào)餐飲企業(yè)滿足疫情過(guò)后需求井噴式強(qiáng)力反彈的供給能力，增強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)消費(fèi)、滿足正當(dāng)健康消費(fèi)需求的能力。

7. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，落實(shí)十四五規(guī)劃要辦好幾件實(shí)事。一是要想擴(kuò)大出口商品，必先增設(shè)“出口商店”。而要實(shí)現(xiàn)商店真正“走出去，”必先鼓勵(lì)敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、辛勤勞作的自營(yíng)采購(gòu)制企業(yè)，堅(jiān)決遏制逃避風(fēng)險(xiǎn)、不勞而獲的租賃聯(lián)營(yíng)制企業(yè)。（沃爾瑪，家樂(lè)福，亞馬遜、阿爾迪以及香港利豐集團(tuán)、北京京東集團(tuán)、青島利群集團(tuán)等自營(yíng)采購(gòu)制企業(yè)由于疫情，電商沖擊而出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，也并不代表逃避商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不勞而獲的租賃聯(lián)營(yíng)制企業(yè)突然有了希望，有了“形象”、有了擔(dān)當(dāng)。）只有政策導(dǎo)向旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，才能推動(dòng)中國(guó)的商業(yè)依托數(shù)字技術(shù)向海外延伸，創(chuàng)建以大規(guī)模自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通體系。二是促成現(xiàn)代生產(chǎn)力與先進(jìn)消費(fèi)力同等重要、相互牽引、相互匹配的新格局。暢通兩個(gè)循環(huán)必須實(shí)行自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈大額訂單無(wú)障礙替代，依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破信息不對(duì)稱的時(shí)間空間限制，將流通體系中的碎片化小舢板企業(yè)升級(jí)重組為規(guī)模化訂單采購(gòu)的航母重器。同時(shí)高度重視大額自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈與自主品牌培育之間原本就存在的天然聯(lián)系，切實(shí)經(jīng)營(yíng)培育好自主品牌，自主渠道，背靠消費(fèi)群體，深度參與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。解決好大規(guī)模采購(gòu)與個(gè)性化私人訂制之間的矛盾。三是暢通雙循環(huán)，要依托自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈，切實(shí)把出口商品的流量流向與轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品的流量流向都統(tǒng)籌融合起來(lái)，并擇機(jī)促成相互之間的切換替代，以便應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的不確定性，靈活利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。

8. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)必須具備國(guó)際化新視野。習(xí)近平總書記曾連續(xù)兩次出席第中國(guó)國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講倡議共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)宣布中國(guó)采取新舉措推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。這是百年未有之大變局、大機(jī)遇的標(biāo)志性事件。它的深刻背景在于全球供過(guò)于求的買方市場(chǎng)由來(lái)已久，金融危機(jī)、全球疫情突發(fā)、單邊保護(hù)主義貿(mào)易戰(zhàn)更是雪上加霜。經(jīng)濟(jì)不景氣、銷售困難，不確定因素疊加，信心和預(yù)期普遍低落，致使全球經(jīng)濟(jì)基本面深度受挫有可能呈現(xiàn)長(zhǎng)期化。在關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)上海連續(xù)舉辦第二屆、地三屆進(jìn)口商品博覽會(huì)，為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)心劑，給所有企業(yè)出售實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值，完成“驚險(xiǎn)跳躍”，甚至“輕松跳躍”提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，這就為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)遲滯擁堵，長(zhǎng)期找不到銷路的產(chǎn)品－產(chǎn)能－技術(shù)轉(zhuǎn)化，提供了便捷暢通的巨大出口。由此開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新局面，所帶來(lái)的長(zhǎng)期紅利顯而易見(jiàn)，也將促使中國(guó)戰(zhàn)略影響力迅猛擴(kuò)大，顯著提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯大國(guó)自信和誠(chéng)意。在這種競(jìng)爭(zhēng)激烈、高度復(fù)雜、變數(shù)陡增的國(guó)際環(huán)境下，為開(kāi)創(chuàng)全面強(qiáng)商的新局面，中國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)勢(shì)必增強(qiáng)買全球惠全球的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。不斷展示出與大國(guó)地位相稱的海外影響力。

9. 加強(qiáng)流通體系建設(shè)，必須實(shí)行現(xiàn)代流通體系技術(shù)創(chuàng)新。

人工智能最新技術(shù)必須優(yōu)先運(yùn)用于自營(yíng)采購(gòu)供應(yīng)鏈建設(shè)。令其沖擊自營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿诤献誀I(yíng)、呵護(hù)自營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)采購(gòu)的智能化、精準(zhǔn)化。關(guān)于人工智能的定義，目前權(quán)威機(jī)構(gòu)給出的解釋是：以同人類智能相似的方式做出反應(yīng)的智能機(jī)器，（Artificial Intelligence），英文縮寫為AI。這就好比原來(lái)延伸替代人的體力，現(xiàn)在用來(lái)無(wú)限延伸替代人的腦力。人工智能目前處于不確定的普遍探索階段，眾說(shuō)紛紜莫衷一是、高深莫測(cè)，尚無(wú)定論。本文化繁從簡(jiǎn)，試作通俗直白的表述。人工智能就是按照人類預(yù)先設(shè)定的算法邏輯編程，憑借現(xiàn)代技術(shù)“無(wú)師自通，”具備自我深度學(xué)習(xí)模擬能力，在“試錯(cuò)反饋”的邏輯演進(jìn)中自我糾正，能夠不斷改進(jìn)，自行適應(yīng)環(huán)境，采取正確行動(dòng)去完成各種任務(wù)的“操作程序”。其中運(yùn)用人工智能降低自營(yíng)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是流通體系創(chuàng)新的核心要害。

與此相關(guān)的連帶問(wèn)題是，應(yīng)高度重視、深入研究高新技術(shù)沖擊與提升兩者并存的影響力，避免顧此失彼的極端片面性。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)將使得自營(yíng)采購(gòu)制如虎添翼，效率全面增長(zhǎng)提升。而沖擊只是次要的、暫時(shí)的。這就需要從實(shí)際出發(fā)，把握分寸、高度關(guān)注新技術(shù)對(duì)流通體系“顛覆性提升”貢獻(xiàn)與“顛覆性沖擊”貢獻(xiàn)。實(shí)行六保六穩(wěn)，防止數(shù)字化對(duì)商貿(mào)流通業(yè)自營(yíng)百貨實(shí)體店的沖擊而損害就業(yè)，采取統(tǒng)籌兼顧、呵護(hù)與提升并重的辦法，處理好二者的矛盾關(guān)系，實(shí)現(xiàn)線上線下虛擬與實(shí)體協(xié)同發(fā)展、共同增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的能力。依托數(shù)字技術(shù)融合，實(shí)行制造業(yè)流通業(yè)的精準(zhǔn)制造，精準(zhǔn)采購(gòu)，宏觀精準(zhǔn)調(diào)控，都不再是障礙難題。其中既要充分估計(jì)新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)消費(fèi)的無(wú)限能量。同時(shí)又密切關(guān)注與之俱來(lái)擠出替代效應(yīng)的另一面，因勢(shì)利導(dǎo)，鞏固實(shí)體店面對(duì)面接觸的不可替代性，緩解數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)自營(yíng)采購(gòu)的沖擊，化解矛盾阻力，增強(qiáng)對(duì)自營(yíng)采購(gòu)百貨業(yè)的呵護(hù)包容性。

10. 落實(shí)財(cái)經(jīng)會(huì)議和十九屆五中全會(huì)精神，亟待撥亂反正澄清誤解。

目前普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下供給和需求、生產(chǎn)與消費(fèi)直接見(jiàn)面，批發(fā)零售將很快成為多余的環(huán)節(jié)而消失消亡。這是以偏概全、似是而非的誤導(dǎo)誤判。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既有沖擊傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一面，也有依賴傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的另一面。第二，物質(zhì)化的衣食住行永遠(yuǎn)不可能被數(shù)字經(jīng)濟(jì)虛擬取代，而必須依賴實(shí)體支撐。第三，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中商品流通的中間環(huán)節(jié)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，流通中需要多少合理的中間環(huán)節(jié)，從而需要支付多少合理的流通成本，完全是由供給和需求成本和效率等各種復(fù)雜多變的具體情況決定的，最終要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)裁決。第四，競(jìng)爭(zhēng)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)網(wǎng)－移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不可能消滅中間環(huán)節(jié)，因?yàn)樗约壕褪潜蝗藗兎Q作“平臺(tái)”的那個(gè)最大的“中間環(huán)節(jié)”。也不可能完全消滅商貿(mào)流通業(yè)，只是改變了商貿(mào)流通業(yè)的存在形式。另外，最值得警覺(jué)、搞清楚的是，這個(gè)平臺(tái)式的中間環(huán)節(jié)目前所收取的巨額費(fèi)用與日俱增，收費(fèi)的方式手段越來(lái)越可疑。第五，即使通過(guò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)銷直接見(jiàn)面，跨過(guò)了含有巨大就業(yè)容量的批發(fā)零售環(huán)節(jié)，也將無(wú)法彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)損毀、擠出效應(yīng)造成數(shù)上千萬(wàn)人的失業(yè)后果。

專業(yè)化、規(guī)模化分工帶來(lái)效率是所有經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典共識(shí)。要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)剔除不專業(yè)低效率不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣如此。另外與傳統(tǒng)偏見(jiàn)誤解不同，商人們的存在和發(fā)展不是增加交易成本、社會(huì)負(fù)擔(dān)，而是降低社會(huì)交易成本節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)。在信息普遍不對(duì)稱的分工社會(huì)，果真拒絕商人這些社會(huì)必要的媒介環(huán)節(jié)，則生產(chǎn)者和消費(fèi)者將要付出難以想像的高昂代價(jià)和無(wú)盡的“尋找成本”，社會(huì)將全面倒退到遠(yuǎn)古時(shí)代，社會(huì)分工將不會(huì)發(fā)生，人類文明將不復(fù)存在。在競(jìng)爭(zhēng)比較充分的前提下，某商品交易市場(chǎng)能否存在和成長(zhǎng)，交易量大小，某商品購(gòu)銷差價(jià)額度、水平（批量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、質(zhì)量差價(jià)等等），表象是商人們的主觀隨意，本質(zhì)上是由生產(chǎn)成本、流通成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供求狀況決定的，是由“等量資本獲取等量回報(bào)”的平均利潤(rùn)率規(guī)律支配的，最終都要由市場(chǎng)裁決。在這個(gè)利潤(rùn)率平均化的過(guò)程中，“任何社會(huì)，從來(lái)都不可能由著任何人隨意加價(jià)和惡意加價(jià)來(lái)維持。”這是馬克思在《資本論》第三卷商業(yè)資本學(xué)說(shuō)關(guān)于“商業(yè)資本參與剩余價(jià)值分配”問(wèn)題中反復(fù)論述的最核心的論點(diǎn)，至今仍然被有意無(wú)意普遍漠視了，所以才長(zhǎng)期構(gòu)成了重生產(chǎn)、輕流通、詆毀商人的社會(huì)偏見(jiàn)和政策誤導(dǎo)。從這個(gè)意義上說(shuō)：應(yīng)當(dāng)給商人“平反”，消除“污蔑不實(shí)之詞。”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是商人們配置資源的經(jīng)濟(jì)，商人們也絕非為表面看到的“會(huì)增加社會(huì)交易成本”，恰恰相反，它天生就是為降低全社會(huì)交易成本、節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)效率而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。流通環(huán)節(jié)的多與少是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、有緣由的，要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)裁決，而不應(yīng)有第二個(gè)裁判。政府片面強(qiáng)調(diào)減少流通環(huán)節(jié)是一種誤解。無(wú)端扼制商人們的正常發(fā)展必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)便利性下降、交易成本上升、市場(chǎng)秩序混亂、流通體系削弱、資源配置惡化、經(jīng)濟(jì)效率下降和消費(fèi)意愿受阻。現(xiàn)實(shí)生活中倒買倒賣、炒作加價(jià)、獲取暴利的現(xiàn)象，其根源絕對(duì)不在于環(huán)節(jié)的多與少，而肯定是權(quán)錢交易、行政壟斷和各種名目的欺行霸市等等阻止了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。農(nóng)工商之間存在的某些利益矛盾，源自超經(jīng)濟(jì)行政壟斷，限制了、擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)與公平合作的市場(chǎng)秩序。

古老的工商社會(huì)大分工規(guī)律、利潤(rùn)大分配規(guī)律就依然有效而沒(méi)有過(guò)時(shí)。利益驅(qū)動(dòng)的天然本性和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律會(huì)自發(fā)令每個(gè)人在數(shù)字時(shí)代依靠辛勤而有效的勞動(dòng)，重新找到自己生存發(fā)展的位置。所以要警惕出現(xiàn)重生產(chǎn)輕流通新的傾向，新的表現(xiàn)形式。比如流通多余論，商業(yè)原罪論，商業(yè)中介盤剝論，流通低效論，以及輕視商業(yè)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)和就業(yè)貢獻(xiàn)等理論政策認(rèn)識(shí)上的誤判誤導(dǎo)。撥亂反正、澄清誤解，否則事與愿違，勢(shì)必?fù)p害現(xiàn)代流通體系建設(shè)。因此辨明是非曲直，給出旗幟鮮明的政策導(dǎo)向，不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，反而是正當(dāng)其時(shí)、十分必要。

11. 十四五規(guī)劃要留意倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸變動(dòng)趨勢(shì)規(guī)律。

按照動(dòng)態(tài)的新財(cái)富觀方法論，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)必須研究現(xiàn)代物流業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸?shù)淖儎?dòng)趨勢(shì)規(guī)律。由此可以發(fā)現(xiàn)，近期規(guī)劃的重點(diǎn)在于壓縮運(yùn)輸成本，而長(zhǎng)期努力在于降低庫(kù)存成本。從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，如果措施得當(dāng)，運(yùn)輸成本通常經(jīng)過(guò)大幅度降低后會(huì)趨于穩(wěn)定，而憑借先進(jìn)的信息技術(shù)，例如大數(shù)據(jù)、人工智能等整合流程、加快周轉(zhuǎn)、降低庫(kù)存則潛力無(wú)限。因此，在十四五期間，要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，借助現(xiàn)代物流業(yè)，率先改善大宗貨物的流量、流向，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，減少盲目性，講求合理化，特別要注重鐵路、公路、水路、海上、航空和管道等不同運(yùn)輸方式各個(gè)轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)上的有效銜接。盡管中國(guó)公路鐵路大面積長(zhǎng)距離提速，奇跡般的成就業(yè)績(jī)?cè)谌澜缡浊恢福欢彩隆安慌侣⒕团抡尽！庇捎隗w制機(jī)制原因，中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)物流運(yùn)輸體系中節(jié)點(diǎn)過(guò)多、轉(zhuǎn)換遲滯、耽擱停頓對(duì)沖低消了高速成果帶來(lái)的大部分好處，仍然是我國(guó)物流整體效率低下致命的“短板”，而在講求物流運(yùn)輸系統(tǒng)化的場(chǎng)合，一個(gè)短板就可造成整體無(wú)效率。

在運(yùn)輸成本明顯降低、并趨于穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要依托數(shù)字技術(shù)，將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、節(jié)能降耗、降本增效的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向智能化精準(zhǔn)化的庫(kù)存控制。為此，要對(duì)工業(yè)企業(yè)加快資本周轉(zhuǎn)、降低物流成本、提高物流效率、消除庫(kù)存積壓、優(yōu)化產(chǎn)品流程提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體要求；要促進(jìn)工業(yè)企業(yè)采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)和流程的“外包”，推動(dòng)社會(huì)化“第三方物流”供應(yīng)商的發(fā)展，改變工業(yè)企業(yè)“家家有倉(cāng)庫(kù)、戶戶有車隊(duì)”的落后低效局面，提高企業(yè)物流的社會(huì)化、專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化水平。

12. 創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室，盡快結(jié)束農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大起大落劇烈動(dòng)蕩傷農(nóng)的歷史。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系是整個(gè)現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，是化解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的重要載體。在現(xiàn)行體制下，信息發(fā)布相關(guān)機(jī)構(gòu)常常降低到了“農(nóng)民的水平”。因?yàn)楫?dāng)農(nóng)民“發(fā)現(xiàn)”肉、蛋、菜、果“突然多了”，大面積過(guò)剩滯銷或者某些肉、蛋、菜、果“突然少了”，大面積短缺脫銷了，一些監(jiān)測(cè)預(yù)警決策機(jī)構(gòu)才“跟著發(fā)現(xiàn)”。于是在我國(guó)，這類所謂“突如其來(lái)”、“措手不及”現(xiàn)象每年都有發(fā)生，損失巨大，幾成常態(tài)。不全不準(zhǔn)不及時(shí)的低質(zhì)量信息會(huì)把農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者渴望的市場(chǎng)預(yù)期擾亂扭曲，被迫把市場(chǎng)當(dāng)賭場(chǎng)；而有參考價(jià)值的先導(dǎo)信息將促使賭場(chǎng)回歸市場(chǎng)，基本消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者一窩蜂式的盲目擴(kuò)張或者盲目收縮。為此，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)控制度是大勢(shì)所趨；在此的基礎(chǔ)上創(chuàng)建模擬仿真實(shí)驗(yàn)室值得嘗試。這是一個(gè)令賭場(chǎng)回歸市場(chǎng)切實(shí)可行的實(shí)戰(zhàn)方案。實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型的后續(xù)容量很大，與官產(chǎn)學(xué)研關(guān)系都很密切。還可一并推行實(shí)驗(yàn)室加上大連期貨交易所、加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的新模式，來(lái)作為此項(xiàng)創(chuàng)意的可靠后盾。

近年來(lái)生豬市場(chǎng)價(jià)格一再發(fā)生劇烈波動(dòng)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，考驗(yàn)國(guó)家治理體系治理能力。根據(jù)動(dòng)態(tài)的財(cái)富觀，傳統(tǒng)的順周期做法與中央倡導(dǎo)的創(chuàng)新逆周期監(jiān)測(cè)調(diào)控大不一樣。駕馭市場(chǎng)的要領(lǐng)就是創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變政府職能，將市場(chǎng)調(diào)控的重心從事后的被動(dòng)跟進(jìn)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗闹鲃?dòng)引導(dǎo)服務(wù)，特別要提前給出至少一個(gè)周期的生豬供求價(jià)格信號(hào)。

當(dāng)前尤其要密切關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格新動(dòng)向，充分估計(jì)曾經(jīng)緊急出臺(tái)的順周期救市、刺激生產(chǎn)、擴(kuò)大進(jìn)口等疊加政策產(chǎn)生的后果。盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槟嬷芷诳茖W(xué)監(jiān)測(cè)調(diào)控的辦法，至少要打出一個(gè)周期的提前量來(lái)做好預(yù)案。這是因?yàn)榈谝唬B年順周期的高肉價(jià)早已驅(qū)使豬肉供給量和后續(xù)出欄量猛增而需求量已逐漸消退疲軟，肉價(jià)已初現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。2021年春節(jié)消費(fèi)旺季上升過(guò)后肉價(jià)有可能急劇下跌；第二，過(guò)度反應(yīng)、層層加碼實(shí)行巨額投入和高額補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策已形成放大的疊加效應(yīng)慣性一時(shí)很難終止；第三，海外業(yè)已敲定的大量豬肉進(jìn)口不久將紛至沓來(lái)。由此可以斷定我國(guó)不久將出現(xiàn)市場(chǎng)供給觸底反彈，肉價(jià)迅速反轉(zhuǎn)，豬肉嚴(yán)重過(guò)剩，庫(kù)存猛增，肉價(jià)急劇下跌等新走勢(shì)。為此強(qiáng)烈建議:第一，必須完整系統(tǒng)建立提前一個(gè)周期的“逆調(diào)控”新概念，包括創(chuàng)建生豬模擬仿真精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)調(diào)控實(shí)驗(yàn)室；第二，盯緊市場(chǎng)行情拐點(diǎn)，進(jìn)一步深入調(diào)研摸準(zhǔn)基本情況，制定提前預(yù)案；第三，暫時(shí)叫停涉外談判，尤其要設(shè)法減少對(duì)美國(guó)豬肉的采購(gòu)意向作出讓步，嚴(yán)防沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。（全文完）

注：作者宋則為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院教授，博士生導(dǎo)師。本文原刊載于《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》2020年12月第6期，轉(zhuǎn)載有刪節(jié)。