近日，商務部印發了《商務發展第十三個五年規劃綱要》（商綜發〔2016〕224號，以下簡稱規劃）。商務部綜合司負責人就規劃的重點問題進行了解讀。

規劃緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，與國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要目標相銜接，提出了“十三五”時期商務發展的主要目標，力爭未來五年內貿流通現代化水平顯著提升，高層次開放型經濟體系基本形成，國際經濟合作競爭新優勢明顯增強，國際經貿關系全方位拓展。

規劃提出，到2020年社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右，略低于“十二五”時期13.9%的年均增速。規劃提出服務貿易超過1萬億美元，年均增長10%左右，占對外貿易比重明顯提高。

另外，規劃著眼于推進商務領域供給側結構性改革，提出了實施流通升級、外貿優進優出、國內外市場一體化三大新戰略及相關任務舉措。

一是實施流通升級戰略。當前，隨著互聯網、物聯網等現代信息技術的創新和廣泛應用，電子商務發展迅猛，正在對流通方式產生革命性影響，傳統流通業態發展空間受到擠壓，新型業態蓬勃發展，線上線下加速融合，物流體系重新整合，流通格局面臨深刻調整。必須順應流通業變革新趨勢，大力推進流通信息化、標準化、集約化發展，創新流通方式和業態，提高流通效率，降低流通成本，做強現代流通產業，更好地發揮現代流通引導生產、促進消費、改善民生的功能，更好地發揮現代流通對國民經濟的基礎性支撐作用和先導性引領作用。

二是實施外貿優進優出戰略。當前，我國外貿下行壓力持續加大，既與外部需求不振密切相關，也是外貿結構調整滯后等深層次矛盾長期積累的結果，迫切需要轉換增長動能和競爭優勢，推動對外貿易從數量擴張轉向質量提升，從大進大出轉向優進優出，提高傳統優勢產品的競爭力，壯大裝備制造等新的出口主導產業，推動出口產品從消費品為主向消費品和資本品并重轉變；積極擴大進口，提升進口效益；擴大服務貿易規模，提升服務貿易戰略地位，促進貨物貿易和服務貿易融合發展，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，鞏固貿易大國地位，推進貿易強國進程。

三是實施國內外市場一體化戰略。要把國內市場體系建設和國際市場開拓結合起來，推動國內各地區市場的一體化、國內國際市場的一體化，培育一批內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場，建設一批帶動性強的跨境電子商務綜合服務平臺，支持企業建設境外營銷、支付結算和倉儲物流網絡，構建內外相互聯動、要素有序流動、規則有效對接的貫通國內外的價值鏈和大市場。

規劃根據黨中央、國務院關于“十三五”時期經濟社會發展的總體部署，以提高商務發展質量和效益為中心，圍繞商務發展的重點和難點，提出了“十三五”時期商務發展九個方面的主要任務和重大舉措。

一是形成商務發展新體制。二是提升流通信息化、標準化、集約化水平。三是促進消費結構升級。四是實施優進優出戰略。五是完善跨境投資布局。六是推進“一帶一路”建設。　　七是加強區域協同開放。八是深化開放包容、互利共贏的國際經貿關系。九是統籌對外開放與經濟安全。