今年兩會的總理記者會上，李克強總理詳解規模性政策。“我們說不搞‘大水漫灌’，但是特殊時期要有特殊的政策，要‘放水養魚’。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會形成泡沫，就會有人從中套利，魚也養不成，還會有人渾水摸魚。”這次我們采取的措施要有針對性，要摸準脈、下準藥。錢從哪里來，用到哪里去，都要“走新路”。

一、錢從哪里來？

新增赤字和發行抗疫特別國債，共兩萬億元；還有另外更大的一塊，就是減免社保繳費，動用失業保險結存，推動國有商業銀行讓利，自然壟斷性企業降價，以降低企業的經營成本。

“這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動這些資金用于保就業、民生和市場主體，支撐居民的收入。”李克強說，“這和我們現在全部居民可支配收入40多萬億的總盤子相比，它的比例是兩位數以上。”

李克強強調，如果經濟方面或其他方面再出現大的變化，我們還留有政策空間，不管是財政、金融、社保，都有政策儲備，可以及時出臺新的政策，而且不會猶豫，保持中國經濟穩定運行至關重要。

二、用到哪里去？

我們不可能“輕車走熟路”，只能是“大車行難路”，在政策上要注重創新，保證這些資金真正地惠及企業，避免空轉。

1、要把錢花在“為企業紓困+激發市場活力”上。李克強強調，本次規模性政策注重的是穩就業、保民生，使居民有消費能力，有利于促消費、拉動市場。這可以說是一條市場化改革的路子。錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創造新的財富，涵養稅源，使財政可持續。

“現在中國經濟結構發生很大變化，消費在經濟增長中起主要拉動作用，而且中小微企業在吸納就業中占90%以上。我們這次所采取的規模性政策，用了70%左右的資金直接或比較直接地支撐居民收入，以促進消費、帶動市場。”

2、建立財政資金的“直達機制”。要讓政策資金直達基層、直達企業、直達民生。新增的赤字和抗疫國債資金全部轉給地方，省里面也就是“過路財神”，直達基層。

“我們還采取一個特殊的轉移支付機制，這些錢要全部落到企業特別是中小微企業，落到社保、低保、失業、養老和特困人員身上，要建立實名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。”

三、避免起重腳，留下后遺癥。

如何讓“特殊時期的特殊政策”做到可持續，李克強總理開出的“方子”是：

一是“壓減政府開支”。中央政府這次是帶頭過緊日子，中央部門非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調出資金用于基層企業和民生。“各級政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。”

二是“項目要有效益、有回報”。我們強調擴大消費并不是說不需要投資，而是要擴大有效投資。“我們投資的重點是‘兩新一重’，就是新型基礎設施、新型城鎮化和涉及國計民生的重大項目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動社會資金的投入。項目要有效益、有回報，要經過科學論證，按規律辦事，不留后遺癥。”

李克強強調，“我們一定要穩住當前的經濟，穩定前行，但也要避免起重腳，揚起塵土迷了后人的路。”