全國人大代表、步步高董事長王填接受中國證券報記者采訪時建議，繼續(xù)從支持零售業(yè)入手促進消費，幫助企業(yè)紓難解困，一方面更加細化與科學施策，另一方面保持一定的政策延續(xù)性。

 發(fā)放消費券注重普適性

王填稱，疫情發(fā)生后，多個省區(qū)市相繼推出形式多樣的消費券以刺激消費，消費券的發(fā)放起到了四兩撥千斤的作用。不過，各地發(fā)放的消費券大多指向受疫情影響較大的餐飲住宿、文化旅游和購物中心等。在有些城市，為保供應、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮積極作用的商超企業(yè)被排除在外。

王填認為，部分地區(qū)消費券發(fā)放中存在設立前置條件、保護本地利益以及選擇單一發(fā)放平臺問題。“比如有些地方政府要求，報名參與消費券活動的商家滿足‘本地納稅’條件。對連鎖經(jīng)營企業(yè)來說，當?shù)亻T店為本地就業(yè)、商品供給和社區(qū)服務做出了積極貢獻，卻因為沒有在當?shù)卦O立單獨的法人實體，被排除在消費券活動之外。”

王填建議，將商超企業(yè)納入消費券的使用范圍，可考慮定點發(fā)放米面油奶蛋等基礎生活類商品的消費券給到低保人員，保障民生，也可給低收入人群直接發(fā)放現(xiàn)金。同時，消費券應該允許購買非食品和部分食品。例如服裝、家電、玩具、彩妝，以及酒、果干、滋補品等，助力上游中小企業(yè)的生產(chǎn)和品牌建設。可通過多平臺發(fā)券，或者通過政府招標程序確定平臺，讓消費者、商戶可以自由選擇，保證公平競爭。

 減輕企業(yè)促消費成本

王填表示，連鎖經(jīng)營企業(yè)因為企業(yè)經(jīng)營管理模式的不同，無法在每個地方單設法人，所以在企業(yè)成本減免方面的政策，如給中小企業(yè)的房租減免，以及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費全部減免等政策，都被排除在外。

“絕大部分地方房租減免政策僅針對中小微企業(yè)，連鎖經(jīng)營企業(yè)經(jīng)過門店綜合統(tǒng)計后不被認定為中小企業(yè)；商超因為三保要求持續(xù)開店，不在減租范圍之內(nèi)。”王填說。

王填建議，在中小企業(yè)認定方面，考慮連鎖經(jīng)營企業(yè)特點，以單個門店為單位比照中小企業(yè)標準，享受相關的社保以及租金減免的優(yōu)惠政策。將尚在營業(yè)的零售企業(yè)納入享受房租減免的主體范圍，按企業(yè)實際經(jīng)營場所的房租交納所在地給予房租減免。

王填建議，對延長營業(yè)時間造成的水電使用成本給予減免，盡快實現(xiàn)水電氣工商同價，減輕稅費，支持農(nóng)產(chǎn)品粗加工及冷藏保鮮的水電價格參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計費，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本，減少市民菜籃子支出。

 延續(xù)釋放更寬松就業(yè)政策

王填表示，鑒于疫情對我國經(jīng)濟造成的影響，以及企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，建議國家延續(xù)釋放更加寬松的、為期兩年以上的穩(wěn)就業(yè)和促就業(yè)提振政策，保障企業(yè)生存和穩(wěn)健發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

王填建議，延續(xù)企業(yè)社保繳費減免期。在人力資源和社會保障部通知要求的企業(yè)社保繳費減免期限結束后，出臺兩年內(nèi)不上調(diào)三項社保繳費基數(shù)和繳費比例的短期政策，進一步激勵企業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)。同時，延續(xù)兩年線上培訓補貼政策，滿足疫情防控和企業(yè)發(fā)展的需求，幫助企業(yè)繼續(xù)保持人才競爭力，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。將工會經(jīng)費返還政策拓展到所有企業(yè)；擴大享受殘保金減免范圍，支持“就業(yè)輔導員”隊伍發(fā)展。

王填表示，出臺就業(yè)見習和吸納就業(yè)補貼短期政策，鼓勵企業(yè)提供就業(yè)見習機會、招錄新員工的積極性，有利于當?shù)卮龠M大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員等勞動人口實現(xiàn)就業(yè)。建議各地政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，評估院校畢業(yè)生人數(shù)，企業(yè)就業(yè)崗位情況，出臺相關的兩年短期政策。

來源：中國證券報