伴隨著商業(yè)消費空間規(guī)劃的敲定，北京各商圈、商業(yè)迎來新機遇。11月30日，《北京市商業(yè)消費空間布局專項規(guī)劃(2022年-2035年)》(以下簡稱《專項規(guī)劃》)正式發(fā)布，北京市將構建四級商業(yè)消費空間結構，服務市民公眾多層次消費需求。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局下，北京將在2025年和2035年分批次全面建成國際消費中心城市，讓北京成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　四級空間 滿足多層次需求

　　在北京商圈、商業(yè)加速提質升級步伐下，《專項規(guī)劃》指出，對應國際消費中心城市發(fā)展目標，匹配城市空間結構，全市將構建“四級兩類多維”的商業(yè)消費空間體系，“4+29+84+N”分別對應國際級、城市級、地區(qū)級、社區(qū)級四個級別，即打造4片國際消費體驗區(qū)、29個城市消費中心、84個地區(qū)活力消費圈及若干個社區(qū)便民生活圈。

　　據了解，國際消費體驗區(qū)以面向全球、輻射全國、引領京津冀為目標，服務國際超廣域和國內廣域消費人群，包含王府井×西單×前門、CBD×三里屯、環(huán)球影城×大運河、麗澤×首都商務新區(qū)。其中，王府井×西單×前門區(qū)域將以王府井為抓手打造千億規(guī)模商業(yè)消費集聚區(qū)，將王府井步行街打造為獨具人文魅力的國際一流商業(yè)街區(qū)與“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的消費新地標。

　　城市消費中心則重點面向全市及京津冀城市群消費人群，以30-45分鐘公交可達服務市域及京津冀地區(qū)，發(fā)展城市消費新地標。29個城市消費中心包含更新提升型17個，新增培育型12個，引導14個城市消費中心多維特色發(fā)展。

　　在84個地區(qū)活力消費圈中，包含更新提升型37個，新增培育型47個。與國際級、城市級區(qū)分開來，地區(qū)活力消費圈重點面向地區(qū)消費人群，依托15-30分鐘慢行范圍均衡打造公共活力中心，致力于強化商業(yè)類型的多元化與商業(yè)消費空間的社交性，打造地區(qū)宜居綜合體。

　　為了便利居民的日常基本生活需求，社區(qū)便民生活圈的打造亦同樣重要。按照規(guī)劃，社區(qū)便民生活圈重點面向社區(qū)居民，引導商業(yè)消費空間發(fā)展重心下沉，以5-15分鐘步行服務范圍實現全市城鎮(zhèn)社區(qū)便民生活圈全覆蓋，將社區(qū)便民生活圈建設成為保障“七有”“五性”與品質生活的社區(qū)交往會客廳。

　　在四級商業(yè)消費空間的規(guī)劃建設下，無論是想要體驗國際化、高端的消費，還是想要在街頭巷尾尋找煙火氣，都能在多層次的消費格局中找到答案。

　　因地制宜 各區(qū)特色各有千秋

　　商圈特色挖掘，托起北京國際消費中心城市的建設，為北京規(guī)劃商業(yè)消費空間布局添磚加瓦。“一區(qū)一單”政策的形成，成為區(qū)級政府實施規(guī)劃的重要依據。

　　在以東城、西城為主的首都功能核心區(qū)，王府井、西單金融街及前門大柵欄加強與隆福寺、崇文門等地區(qū)活力消費圈的功能聯動。除了商圈聯動發(fā)展，《專項規(guī)劃》還指出，文化將成為首都功能核心區(qū)發(fā)展的新特色，未來，文化將引領商業(yè)消費集聚區(qū)業(yè)態(tài)提升，推動與京味兒特色文化融合發(fā)展，做強商業(yè)文化IP。

　　以朝陽區(qū)為例，《專項規(guī)劃》指出，將朝陽區(qū)建設成為“兩軸兩帶三區(qū)”的城市空間結構，不僅將CBD和三里屯劃分為國際消費體驗區(qū)，還重點打造798、751、郎園Vintage等藝術消費集聚區(qū)。在推動商業(yè)項目多點發(fā)力的同時，還應深入挖掘，積極引進國內外高端品牌首發(fā)首秀，開發(fā)特色夜間演藝活動的新亮點。

　　通州區(qū)將積極承接北京中心城區(qū)功能和人口疏解，聚焦總部經濟、財富管理、文化旅游三個千億級產業(yè)集群建設，建設一批具有國際特色、優(yōu)質體驗的消費地標，打造高端要素集聚的新型消費圈。未來，通州區(qū)將以北京環(huán)球主題公園、大運河景區(qū)、張家灣小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術小鎮(zhèn)建設為重點，布局一批高品質消費設施。其中，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標志性、現代化的公共文化設施，通州區(qū)將形成文化與消費復合發(fā)展的活力空間，提升城市副中心文化消費生活品質。

　　在北京城市消費中心的建設過程中，傳統(tǒng)商場、老牌百貨的轉型亦是重要的一環(huán)。為此，北京提出了“試點先行”“一店一策”的方式對傳統(tǒng)商場進行升級改造。在大興區(qū)的升級計劃中，規(guī)劃指出，將推動火神廟、西紅門地區(qū)等傳統(tǒng)商業(yè)中心改造升級，以此推動大興臨空經濟區(qū)建設。

　　多點開花，深挖特色，這樣詳細的布局規(guī)劃不僅涉及首都功能核心和朝陽區(qū)等商業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，連同經開區(qū)及密云區(qū)在內的16個區(qū)皆有發(fā)展目標、布局要求、重點任務及項目計劃等發(fā)展新方向。

　　6方面助力 54個商圈升級

　　不僅在各區(qū)開展升級行動，北京還將啟動新一輪商圈改造提升行動。到2025年，北京市將在鞏固上一輪22個商圈改造提升效能基礎上，完成新一輪54個商圈改造提升工作，進一步增強本市商圈的整體性和差異化，在消費引力、商業(yè)活力、空間魅力、運營能力等方面的綜合實力顯著提升，持續(xù)打造高品質、多層次的國際消費展示新窗口、城市體驗消費新地標、區(qū)域綜合消費承載地、社區(qū)居民消費首選地，促進消費升級和高質量發(fā)展，助力國際消費中心城市建設。

　　據悉，北京市從2019年啟動傳統(tǒng)商圈改造提升工作，結合落實總規(guī)及核心區(qū)控規(guī)、城市更新、打造國際消費中心城市等工作要求，完成了王府井、前門大柵欄、三里屯等22個傳統(tǒng)商圈階段性的改造提升。

　　當前，北京市構建“國際消費體驗區(qū)、城市消費中心、地區(qū)活力消費圈和社區(qū)便民生活圈”四級商圈體系。今年，北京積極推進朝陽區(qū)姚家園萬象匯、石景山區(qū)首鋼園六工匯和金安環(huán)宇薈、順義區(qū)錦薈港、亦莊龍湖天街、豐臺區(qū)麗澤天地等商業(yè)項目開業(yè)，年底前完成隆福寺、亞奧、西紅門等重點商圈商業(yè)項目的改造提升任務；2023年，北京加快推動京西大悅城、通州遠洋樂堤港、富力廣場等項目落地，計劃完成崇文門、朝青等重點商圈品質提升，確保商圈客流、銷售額穩(wěn)定增長，滿足人民群眾的消費需求。

　　到2025年，北京將打造2-3個千億規(guī)模國際級商圈，打造一批具有全球影響力的標志性商圈。通過引進國內外高端品牌首發(fā)首秀，提升國際化供給能力，加快推進王府井、CBD打造千億規(guī)模國際級商圈；西單金融街打造成以“品牌+品質”為特色的時尚魅力消費圈；前門大柵欄打造成以“老字號+國潮”為特色的歷史文化和現代時尚交相輝映的沉浸式文化體驗消費商圈。

　　在加速商圈轉型升級中，北京將通過健全體制機制、優(yōu)化業(yè)態(tài)結構、強化數字賦能等6個方面助力商圈提質。其中，各商圈需要明確發(fā)展定位，制定“一圈一策”工作方案，清單化管理、項目化推進，抓好任務落實。北京支持業(yè)態(tài)調整升級，支持引進品牌首店，鼓勵發(fā)展夜間經濟。

　　在強化數字賦能方面，商圈需加強基礎設施建設，推進智慧商圈建設，加快數字技術應用，實現商圈5G網絡和無線網絡全覆蓋，鼓勵智慧商圈建設大數據平臺。在加快改造升級方面，推進商業(yè)設施改造提升，優(yōu)化交通組織，完善公共空間，提升設施風貌，采取清單化管理、分批次推進的方式，支持商圈改造升級，支持市場主體將商業(yè)和周邊環(huán)境一體化設計改造，為消費者提供便捷舒適、放心安全的消費環(huán)境。北京探索一體化綜合監(jiān)管，支持因地制宜創(chuàng)新商圈治理模式和運營機制，發(fā)揮商戶行業(yè)自治能動性，研究探索成立商圈聯盟、商圈商會等組織，統(tǒng)籌管理和服務商圈建設。

　　改造有“度” 明確發(fā)展范圍

　　推動商圈轉型升級，發(fā)展“有度”是關鍵。商業(yè)項目主體不僅需要規(guī)劃落地，更需要各級政府、社區(qū)、商管處的協同發(fā)力。《專項規(guī)劃》明確，建設城市消費空間布局的過程中，各級單位要注重全周期引領，優(yōu)化政府與市場的事權范疇，明確政府與市場的行為邊界，制定差異化發(fā)展策略。

　　在更新升級的全過程中，因地制宜的政策統(tǒng)籌是關鍵。《專項規(guī)劃》指出，首都功能核心區(qū)兼顧歷史保護與商業(yè)特色發(fā)展，避免過度商業(yè)化。在落實首都功能核心區(qū)控規(guī)要求的前提下，加強歷史文化名城保護與歷史文化遺產保護，處理好老城保護傳承與商業(yè)活力的關系，將嚴控增量與優(yōu)化存量有序結合，引導商業(yè)向高品質、內涵化發(fā)展，促進商業(yè)與文化融合發(fā)展，打造“商業(yè)消費×歷史文化”的魅力消費名片。

　　全聯房地產商會商業(yè)地產工作委員會會長王永平認為，《專項規(guī)劃》的發(fā)布為商業(yè)的發(fā)展提供了新的可能性，但在具體操作中要注意分寸，挖掘商圈特色，明確改造主體，切忌“層層加碼”。

　　“增量所帶來的效果并不一定是好的，如果新增商業(yè)項目引入后，與該區(qū)域原有項目發(fā)生沖突，或發(fā)生原特色損傷的情況，一旦涉及文化遺址、國際標的等相關元素，即會造成商圈發(fā)展的惡劣影響。”王永平表示。

　　同時，新商業(yè)消費空間構成中，不同維度也形成不一樣的結構。其中，《專項規(guī)劃》在“4+29+84+N”四級消費空間的有關內容中指出，5-15分鐘內，社區(qū)便民是關鍵，引導商業(yè)消費空間發(fā)展重心下沉，將社區(qū)便民生活圈建設成為社區(qū)交往會客廳；15-30分鐘慢行范圍內，將84個地區(qū)活力商圈建設成為地區(qū)宜居綜合體；面向全市及京津冀城市消費人群，在30-45分鐘公交可達的服務市域，將29個城市消費中心建設成城市消費新地標。

　　按部就班 達成階段目標

　　《專項規(guī)劃》明確了北京商業(yè)消費空間中長期發(fā)展的總體目標。到2025年，北京將構建起層次結構清晰、空間布局高效、功能業(yè)態(tài)完善、空間品質宜人的商業(yè)消費空間體系，初步建成便民優(yōu)質的社區(qū)消費網絡，有效激發(fā)城市動力與活力，推動高質量發(fā)展。

　　到2035年，北京將整體形成國際消費有魅力、城市消費有實力、地區(qū)消費有活力、社區(qū)消費高便利的全市商業(yè)消費空間新格局，充分展現首都風范、中華風尚與時代風情，助力首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的功能實現，將北京建設成為“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的國際消費中心示范城市、國際一流的和諧宜居之都。

　　實際上，北京在建設國際消費中心城市的路上已進行了眾多探索，取得了一定成效。2021年7月，國務院批準北京等5個城市率先開展國際消費中心城市培育建設。一年來，北京新落地近1300家首店，國際品牌占比近15%，孵化新消費品牌超50個。

　　社區(qū)商業(yè)方面，目前，北京基本便民商業(yè)網點超9萬個，已實現全市社區(qū)基本便民商業(yè)服務功能全覆蓋。立足2022年，北京將精準補建和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網點410個左右，每百萬人口擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)數量達320家左右。

　　《專項規(guī)劃》對商業(yè)發(fā)展的重心、目標根據不同層級進一步進行了梳理、細化，對商業(yè)的發(fā)展方向有了明確的指引。北京國際商貿中心研究基地首席專家賴陽指出，隨著城市空間格局與居民結構發(fā)生變化，需要遵循客觀規(guī)律對商業(yè)消費空間的布局進行規(guī)劃，為商業(yè)的發(fā)展方向進行引導。

　　賴陽指出，不同的商圈層級有不同的功能與作用，根據商業(yè)發(fā)展的特點進行細分，能夠科學管理、優(yōu)化布局，從而有利于整個商圈的整體提升，助力國際消費中心城市的建設。同時，打造國際級消費中心城市，北京實際上有著超廣域影響力，所以國際級既要滿足本地消費人群，又要在國際上有足夠的消費競爭力，而北京“中國潮”“國際范”“煙火氣”共融共生的標準與之相吻合。

　　透過《專項規(guī)劃》，國際消費中心城市的藍圖正徐徐展開。隨著國際級、城市級、地區(qū)級、社區(qū)級四級商業(yè)消費空間同步推進、錯位發(fā)展，北京建設國際消費中心城市的步伐將更加踏實。未來，北京的商業(yè)消費格局將煥然一新，既有與國際接軌的服務，又有源自我國傳統(tǒng)文化的新國潮；無論是高端奢侈消費，還是日常基本需求，都能享受到優(yōu)質服務。