錯綜復雜的外貿形勢下，國務院再度出手促進外貿回穩向好。

5月9日，國務院公布《關于促進外貿回穩向好的若干意見》（以下簡稱“意見”），提出十四條鼓勵措施，促進外貿企業回穩向好。

這十四條意見包括發揮出口信用保險作用、大力支持外貿企業融資、進一步提高貿易便利化水平、調整完善出口退稅政策、減免規范部分涉企收費、進一步完善加工貿易政策、支持邊境貿易發展、實施積極的進口政策、加大對外貿新業態的支持力度、加快國際營銷服務體系建設、加快培育外貿自主品牌、發揮雙向投資對貿易促進作用、加強外貿知識產權保護等。

從此前公布的四月份進出口數據來看，4月份，我國進出口總值1.95萬億元，微降0.3%。其中，出口1.13萬億元，增長4.1%；進口8275億元，下降5.7%；貿易順差2980億元，擴大45.8%。與三月份8.6%大幅增長相比，四月份的數據顯得有些黯淡。

《意見》認為，當前，外貿形勢復雜嚴峻，不確定不穩定因素增多，下行壓力不斷加大。促進外貿回穩向好，對經濟平穩運行和升級發展具有重要意義。

擴大跨境電商試點

商務部研究院研究員白明告訴21世紀經濟報道記者，在當前外貿形勢嚴峻，出口不穩定、進口長期處在負增長的形勢下，這一文件的出臺，可以在一定程度上起到穩定外貿下滑趨勢的作用。

值得注意的是，《意見》提出，在加大對外貿新業態的支持力度上，要開展并擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品“海外倉”和海外營運中心，在總結中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區經驗的基礎上，擴大試點范圍。

中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區是全國首個跨境電子商務示范區。今年1月，國務院又決定在在天津、上海等12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區，用新模式為外貿發展提供新支撐。

鄭州一家跨境電商企業負責人告訴21世紀經濟報道記者，國家在此前保稅進口試點的基礎上，進一步在12個城市新設跨境電商綜合試驗區，此次又提出要進一步擴大跨境電商試點，體現了對跨境電商的重視。

在當前外貿形勢下，跨境電商已經越來越成為外貿的一個新增長點，在杭州等地，跨境電商甚至拉動整個進出口的增長。

而企業的關注點更在于，對于此前已經實施了一個月的跨境電商新政是否有調整可能？從此次《意見》表述來看，國家對于跨境電商仍是給予了支持和肯定試點經驗的態度。

《意見》還提出，將實行積極的進口政策，鼓勵進口發展，包括完善進口貼息政策，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，切實推進汽車平行進口等措施。

商務部部長助理張驥此前曾公開表示，外貿能否保持穩定和防止失速，關鍵就看加工貿易。《意見》在加工貿易方面則體現了差異化的政策思路，提出支持加工貿易向中西部地區轉移，在全國范圍內取消加工貿易業務審批，建立健全事中事后監管機制等。

外貿企業再減負

在企業的需求上，《意見》也從財稅金融支持、優化外貿環境等方面做了兼顧。

浙江一家進出口企業負責人方國寶告訴21世紀經濟報道記者，在企業看來，十四條意見中，對企業影響比較大的包括發揮出口信用保險、完善出口退稅政策以及減免規范部分涉企收費。

他認為，上述三條政策中，發揮出口信用保險對企業有實實在在的幫助，特別是在企業資金有盈余的條件下能夠讓企業開展一些額外的業務。出口退稅政策則是企業特別期待的，有助于緩解資金壓力，這一方面在企業看來此前執行并不到位。而減免規范部分涉企收費也是企業比較關心的方面，涉企收費在外貿形勢不佳的大環境下會更加嚴重。

其中，《意見》提出，將優化出口退稅率結構，對照相機、攝影機、內燃發動機等部分機電產品按征多少退多少的原則退稅，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。完善出口退稅分類管理辦法，逐步提高出口退稅一類企業比例。

而在涉企收費規范上，《意見》提出要建立打擊違規收費機制。加大對電子政務平臺收費查處力度，對海關、出入境檢驗檢疫、稅務、商務等部門電子政務平臺開展全面檢查。合理規范港口、保險、運輸、銀行等收費，支持實體經濟發展。

在白明看來，出口退稅等政策對于企業來講是“真金白銀”，相對于之前被指控的“反補貼”，出口退稅給企業更加合理，對于外貿企業特別是小微企業來講可以切實減輕其負擔。

此外，《意見》還就培育外貿自主品牌，發揮雙向投資對外貿促進作用以及提高引進外資質量等方面做了要求。在外貿分析人士看來，此次政策的力度較大，例如涉企收費、出口退稅等相關政策，重點還是在于后續的落實。